為促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系建設(shè)，推動形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等六部門近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于大力實施可再生能源替代行動的指導意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》重點對可再生能源安全可靠供應、傳統(tǒng)能源穩(wěn)妥有序替代以及工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域加快可再生能源替代應用提出具體要求。有關(guān)部門負責人表示，這對加快在各領(lǐng)域各行業(yè)實施可再生能源替代，統(tǒng)籌推動全社會綠色低碳轉(zhuǎn)型意義重大。

提升安全可靠替代能力

《中共中央國務院關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》要求，嚴格控制化石能源消費，實施可再生能源替代行動，不斷提高非化石能源消費比重。

近年來，中國加強化石能源清潔高效利用，大力發(fā)展非化石能源。數(shù)據(jù)顯示，我國煤炭消費比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費比重由9.7%提高至17.9%?？稍偕茉窗l(fā)電裝機規(guī)模全球最大、發(fā)展速度全球最快，截至2024年8月底，裝機規(guī)模超過17億千瓦，在我國發(fā)電總裝機中占比達到54.4%。

《意見》進一步提出要求，明確：“十四五”重點領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進展，2025年全國可再生能源消費量達到11億噸標煤以上?！笆逦濉备黝I(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費量達到15億噸標煤以上，有力支撐實現(xiàn)2030年碳達峰目標。

國家能源局綜合司副司長張星介紹，《意見》圍繞提升可再生能源的安全可靠替代能力、重點領(lǐng)域替代應用、替代創(chuàng)新試點等三個方面提出重點任務。

在提升可再生能源的安全可靠替代能力方面，《意見》明確，全面提升可再生能源供給能力，加快大型基地建設(shè)和就近分布式開發(fā)利用，推進構(gòu)網(wǎng)型技術(shù)應用，發(fā)展綠色燃料、可再生能源制氫和綜合供熱體系等。

推進重點領(lǐng)域替代應用

近年來，中國大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

目前，中國建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈，為全球提供了70%的組件和60%的風電裝備。新能源汽車年銷量從2012年的1.3萬輛快速提升到2023年的949.5萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)9年位居全球第一，保有量占全球一半以上。鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗均處于世界領(lǐng)先水平。

重點領(lǐng)域如何加快推進可再生能源替代應用？《意見》針對工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域提出具體要求。

例如，在工業(yè)領(lǐng)域，《意見》提出協(xié)同推進工業(yè)用能綠色低碳轉(zhuǎn)型，引導工業(yè)向可再生能源富集、資源環(huán)境可承載地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，強化工業(yè)行業(yè)與可再生能源耦合發(fā)展，推動工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應用，推廣可再生能源中低溫熱利用，探索建設(shè)風光氫氨醇一體化基地。

“在新興領(lǐng)域，將統(tǒng)籌新基建和可再生能源開發(fā)利用。”張星表示，要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施、加氣站、加氫站建設(shè)，完善城鄉(xiāng)充電網(wǎng)絡體系。優(yōu)化新型基礎(chǔ)設(shè)施空間布局，推動5G基站、數(shù)據(jù)中心、超算中心等與光伏、熱泵、儲能等融合發(fā)展。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與可再生能源深度融合發(fā)展。

強化多方面保障措施

開展深遠海漂浮式海上風電、綠色直供電、氫冶金和氫基化工技術(shù)應用等試點；支持園區(qū)、企業(yè)、大型公共建筑等開展發(fā)供用高比例新能源試點；支持數(shù)字能源、虛擬電廠、農(nóng)村能源合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大……針對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，《意見》明確試點應用和發(fā)展方向。

未來一個時期，推動綠色科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大機遇。相關(guān)部門如何強化可再生能源替代保障措施？

《意見》從多個方面提出要求，包括健全法律法規(guī)標準，完善綠色能源消費機制，落實科技財政金融支持政策，健全市場機制和價格機制，深化推進國際合作等。

在綠色能源消費機制方面，使用綠證作為可再生能源消費核算的基礎(chǔ)憑證，加強綠證與節(jié)能降碳政策的有效銜接，將消納責任落實到重點用能單位。在國際合作方面，推動工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點領(lǐng)域可再生能源應用先進技術(shù)裝備研發(fā)的國際合作，推動綠證走出去。

專家分析，大力實施可再生能源替代行動，有利于環(huán)境保護、能源安全、經(jīng)濟發(fā)展，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標、構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的重要舉措。

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