國際能源署發(fā)布《2023年世界能源就業(yè)報告》，指出全球能源行業(yè)正處于極端動蕩之中。

過去三年疫情大流行引發(fā)了包括能源行業(yè)在內(nèi)的大規(guī)模裁員，隨后是全球能源危機。各國政府采取緊急措施確保能源安全，包括為清潔能源提供前所未有的財政支持。清潔能源投資在過去兩年中增長了40%，因此清潔行業(yè)需要雇傭更多的工人。

盡管如此，脆弱的全球經(jīng)濟復蘇和新的地緣政治不確定性繼續(xù)給能源行業(yè)和就業(yè)的前景蒙上陰影。一些地區(qū)繼續(xù)面臨勞動力市場緊張和高利率，這導致部分能源企業(yè)的招聘謹慎。

目前在能源行業(yè)工作的人數(shù)超過2019年，這幾乎完全是由于清潔能源的增長，清潔能源現(xiàn)在雇傭的工人超過化石燃料行業(yè)。2022年，能源就業(yè)人數(shù)達到近6700萬，比疫情前增加了340萬。同期，全球清潔能源行業(yè)增加了470萬個就業(yè)崗位，達到3500萬個，而化石燃料行業(yè)的就業(yè)崗位在2020年裁員后恢復得較慢，目前為3200萬個崗位，仍比疫情前的就業(yè)水平低約130萬個。因此，2021年清潔能源的就業(yè)人數(shù)超過了化石燃料。這一時期超過一半的就業(yè)增長主要來自五個行業(yè)：太陽能、風能、電動汽車和電池制造、熱泵和關(guān)鍵礦產(chǎn)開采。這五個部門目前雇傭了約900萬名工人。太陽能光伏是其中最大的行業(yè)，約有400萬個工作崗位；而電動汽車及其電池的制造業(yè)是最大的增長來源，自2019年以來全球增加了100多萬個相關(guān)工作崗位。

清潔能源工作崗位在世界每個地區(qū)都有所增加，在過去三年中清潔能源工作是世界各地能源工作增長的主要驅(qū)動力。中國擁有當今最大的能源行業(yè)崗位，占全球能源就業(yè)崗位的近30%，在2019-2022年期間，中國清潔能源工作崗位增加了200萬個，化石燃料相關(guān)工作崗位（主要是煤炭）減少了60萬個。如今，中國60%的能源行業(yè)勞動力受雇于清潔能源企業(yè)，而2019年這一比例約為50%。中國建立清潔技術(shù)制造業(yè)一直是就業(yè)增長的主要來源，清潔能源制造業(yè)雇傭了大約300萬名工人，占全球太陽能光伏和電動汽車電池制造業(yè)工作崗位的80%。

在清潔能源就業(yè)出現(xiàn)的許多積極趨勢中，也出現(xiàn)了熟練勞動力短缺的困擾，需要引起關(guān)注。根據(jù)國際勞工組織的定義，36%的能源工作屬于高技能職業(yè)，而在一般的經(jīng)濟行業(yè)這一比例為27%。多年來，建設、制造、公用事業(yè)和其他能源相關(guān)行業(yè)的許多主要經(jīng)濟體的職位空缺率一直在上升，這是勞動力短缺的一個關(guān)鍵指標。到2030年，在實現(xiàn)凈零排放的道路上，建設安裝業(yè)占新能源相關(guān)工作崗位的近一半，面臨著特別嚴重的短缺，影響清潔能源技術(shù)安裝和建筑改造。

國際能源署對160多家能源公司進行的一項專有調(diào)查表明，安裝和維修工作崗位是受訪者最難招聘的首要職業(yè)。這主要是由于缺乏特定行業(yè)的知識。在每個地區(qū)，培養(yǎng)足夠多的技術(shù)熟練的當?shù)貏趧恿Χ际钱攧罩?，因為大多?shù)能源工作都與設施開發(fā)地點有關(guān)。如今，大約60%的能源工作不能外包。追求與能源行業(yè)工作相關(guān)的學位或證書的工人數(shù)量與不斷增長的需求不同步。與能源行業(yè)相關(guān)的科學、技術(shù)、工程和數(shù)學學位增長速度不夠快，無法滿足對具有這些證書的新員工的需求。與此同時，到2030年，需要證書的工作崗位預計將以每年8%左右的速度增長。如果要縮小這一技術(shù)勞動力缺口，政府必須解決工人接受再培訓所承擔的直接和間接成本。培養(yǎng)熟練勞動力應被視為希望在新的清潔能源行業(yè)中具有競爭力的地區(qū)的一個關(guān)鍵戰(zhàn)略支柱，吸引更多的女性也是當務之急，她們僅占當今能源勞動力的15%。

展望未來，根據(jù)目前的政策趨勢，到2030年全球?qū)⒃黾?00萬個清潔能源工作崗位，化石燃料工作崗位將減少250萬個。在凈零經(jīng)濟情景下，到2030年能源就業(yè)崗位的增長將達到1700萬個。能源就業(yè)增長也為政策制定者提供了機會，凝聚公眾對能源轉(zhuǎn)型的支持，吸引新的、多樣化的人才進入能源領(lǐng)域。國際能源署認為，能源轉(zhuǎn)型必須優(yōu)先考慮改善人民生活和生計才能取得成功。

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